PPP資產(chǎn)證券化新規(guī)出爐 重點支持國家戰(zhàn)略項目
來源：證券日報 包興安 時間：2017-06-23
財政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》表示，分類穩(wěn)妥地推動PPP項目資產(chǎn)證券化，鼓勵項目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。
《通知》從分類穩(wěn)妥地推動PPP項目資產(chǎn)證券化、嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項目、完善PPP項目資產(chǎn)證券化工作程序、著力加強(qiáng)PPP項目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理四個方面規(guī)范推進(jìn)PPP項目資產(chǎn)證券化工作。
“PPP項目資產(chǎn)證券化對提高PPP項目資產(chǎn)流動性、盤活PPP項目存量資產(chǎn)、吸引更多社會資本參與PPP項目建設(shè)具有重要意義。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，監(jiān)管層出臺了一系列措施鼓勵推進(jìn)PPP項目證券化融資，預(yù)計PPP資產(chǎn)證券化市場將迎來爆發(fā)式增長。
“鼓勵項目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排?！薄锻ㄖ繁硎?，在項目運(yùn)營階段，項目公司作為發(fā)起人（原始權(quán)益人），可以按照使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同類型，以能夠給項目帶來現(xiàn)金流的收益權(quán)、合同債權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
“嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項目，擇優(yōu)篩選PPP項目開展資產(chǎn)證券化。”《通知》指出，優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)仁袌龌潭容^高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項目財政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化。重點支持符合雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的PPP項目開展資產(chǎn)證券化。鼓勵作為項目公司控股股東的行業(yè)龍頭企業(yè)開展資產(chǎn)證券化，盤活存量項目資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給能力。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前部分PPP項目還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，推動PPP資產(chǎn)證券化，不僅要加快完善政策支持，比如加快立法來推動PPP改革進(jìn)一步深化，還要培育市場信心，比如加大PPP項目信息公開力度
《通知》從分類穩(wěn)妥地推動PPP項目資產(chǎn)證券化、嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項目、完善PPP項目資產(chǎn)證券化工作程序、著力加強(qiáng)PPP項目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理四個方面規(guī)范推進(jìn)PPP項目資產(chǎn)證券化工作。
“PPP項目資產(chǎn)證券化對提高PPP項目資產(chǎn)流動性、盤活PPP項目存量資產(chǎn)、吸引更多社會資本參與PPP項目建設(shè)具有重要意義。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，監(jiān)管層出臺了一系列措施鼓勵推進(jìn)PPP項目證券化融資，預(yù)計PPP資產(chǎn)證券化市場將迎來爆發(fā)式增長。
“鼓勵項目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排?！薄锻ㄖ繁硎?，在項目運(yùn)營階段，項目公司作為發(fā)起人（原始權(quán)益人），可以按照使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同類型，以能夠給項目帶來現(xiàn)金流的收益權(quán)、合同債權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
“嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項目，擇優(yōu)篩選PPP項目開展資產(chǎn)證券化。”《通知》指出，優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)仁袌龌潭容^高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項目財政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化。重點支持符合雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的PPP項目開展資產(chǎn)證券化。鼓勵作為項目公司控股股東的行業(yè)龍頭企業(yè)開展資產(chǎn)證券化，盤活存量項目資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給能力。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前部分PPP項目還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，推動PPP資產(chǎn)證券化，不僅要加快完善政策支持，比如加快立法來推動PPP改革進(jìn)一步深化，還要培育市場信心，比如加大PPP項目信息公開力度